2006年11月14日，在中共绵阳市委五届第34次常委会上，市委书记谭力强调：“明年要在新城区的建设上下工夫，让三江六岸成为绵阳最具吸引力的‘会客厅’。”同时提出了2007年城市建设的总体思路，要把三江六岸、园艺片区打造成令市民为之骄傲的又一城市新景观，成为绵阳独具品位和文化内涵的新区，实现最佳人居环境城市的目标。同月，市委书记谭力、市长唐利民对城市规划与建设工作进行调研时强调，明年要集中精力做好三江两岸的特色打造，清理沿岸的土地，完善基础设施，做好景观规划，使道路交通有机结合。

绵阳城市“会客厅”、“园艺新城”等城市亮点的规划与建设成为社会各界关注的焦点和热议的话题。为此，本报专门采访了绵阳市规划局局长席世洪。

12月25日，在绵阳市规划局局长席世洪接受了本报的采访。他说，2006年是绵阳市规划关键的一年，是新一届市委、市政府领导班子，高度重视城市规划与未来发展的一年，是绵阳实现城市品位提升与跨越发展的转折年。

城市规划作为社会公众资源利用的体现，涉及到城市可持续发展及老百姓切身利益。新一届市委、市政府领导提出了“三个提升”的发展思路，即提升城市现代化程度、提升城市文化品位、提升城市环境质量水平。围绕这三个提升，绵阳启动了新一轮的城市修编总体规划。经过市委、市政府及国内外城市规划专家和社会各界的参与努力，目前，绵阳整个修编工作已完成，《绵阳市城市总体规划(2005-2020)》方案已出炉，尤其是新规对绵阳“三江六岸”、“园艺新城”等城市重要节点，进行了科学而详细规划，受到了省政府及国内外专家的高度评价。

发展需求成规划内因

从绵阳城市发展史来看，在不同的时期抓住了城市发展的机遇。1956年，随着首份城市总体规划诞生，绵阳首次为自己定位：轻工业城市。此后10余年间，规划虽历经4次修编，“工业城市”这一提法却始终保持。1985年，绵阳撤地建地级市。随后编制完成的城市规划，除再次强调电子工业的主体地位外，将“四川省重要科研基地”写入规划。1997年版的《城市总体规划》中，又提出打造“我国重要电子工业生产和国防科研基地”的构想。这一构想随着“中国科技城”的建设变得触手可及。事实上，现实发展速度已超出了规划制订者的预想。至2005年，绵阳城市用地数量已逾62平方公里，突破1997年版规划设定的58.5平方公里规模。

席世洪说，“发展需求是推动此次修编的内因，是提升绵阳城市品位与升级的必然。”回顾建国初期，绵阳是一个人口只为1.5万的小城镇，现在发展成为拥有城区80平方公里，80万人口的中等城市，这个发展速度的确很快。按经验来讲，城市发展超过50平方公里后，其自身束缚与发展等问题将集中体现出来，其对周边影响力及辐射力将逐日增大，而城市化进一步扩大也是必然的，这是城市发展与市民需求的结果。

1997规划修编至今，通过近10年不断努力，已经十分接近规划目标，部分地方还突破了原有规划目标。因此，绵阳市委、市政府审时度势、科学决策，全面修编城市规划，以城市规划推动城市进一步提升与发展，这也得到了省府的重视、支持和批准。

政府重视与科学规划

2005年底，由绵阳市委书记谭力、市长唐利民带队，专程前往北京拜访两院院士建筑大师吴良镛等相关专家，就中国新一轮城市发展，以及绵阳城市规划所面临的一些问题，深入听取了专家们的建议。

2006年4月，绵阳市委、市政府又组织了科技城建设及宜居城市规划专家研讨会、国际咨询会。本次国际咨询会，由建设部城乡规划司副司长孙安军带队来绵阳，邀请了澳洲皇家建筑师学会理事肯·马赫，新加坡重建局规划管理署署长符基仕，新加坡联设计建筑师事务所董事长等近十位国外著名专家及清华大学教授、中国城市规划学会主任委员朱自煊等国内知名相关专家同聚绵阳，这在国内的城市规划中实属罕见。

随后，绵阳市委、市政府鼓励社会各界参与，政府引导专家论证与把关，体现了城市规划的广泛性、科学性；并对区域、交通、人口、环境、自然、资源、产业等12个方面进行了专题研讨。

此次修编三大突破：一是研究区域大，把绵阳放在全国城市发展环境中去，便于区域间的协调、城乡一体化进程与发展；二是进一步研究了绵阳城市发展的内因，如绵阳科技城，是产业为基础的科技城，而不是纯粹的科研之城；三是城市特色独有，赖以生存的自然资源，保护好原有的山体、水体，体现山水园林的特征。整个城市规划10月31日已经通过省领导的批示，予以了较高的评价，目前专家正在进一步地修订与完善。

两大城市亮点呈现

据席世洪介绍，在总体规划的指导下，近期绵阳的两个重要区域：三江城市“会客厅”、“园艺新城”是明年绵阳开发建设的重点区域,这两个区域的提出，是绵阳城市进一步发展的思考与完善。三江会客厅位于绵阳城市南部，在旧城区与南部新区之间，园艺新城处于绵阳的西北部，空间布局联系西面和北面。其两个重要区域都拥有得天独厚的生态自然环境，及城市重要的区域地理位置，三江会客厅南临机场，园艺新城临近成绵高速，都有起着优化城市区域与整体协调发展和提升的效应，以及进一步优化外来资本投资绵阳的效益。他进一步谈到，原来绵阳是沿涪江、安昌江两岸呈线性发展，随着城市进程的逐步深化，居住、交通、排水等功能矛盾凸现出来，这是不利于城市发展的。因此，在上一轮规划中就提出了较为合理、投入比较经济的园艺新城建设，这也是科学规划的体现。

从2001年至今，园艺区域已有5年的发展历程，目前基施已经完善，研发项目、高等学校、科技园区、高档社区陆续建成，已成为城市发展的一块重要区域，再加上自然环境、整体布局十分优越，交通方便，其已成为城市亮点，要使其成为城市发展的一个载体。

席告诉本报，园艺新城定位：主体功能为绵阳品质第一高品质大型居住新区，具有现代化城市标准及气息的新区。因为其具备几个方面的条件：一是起步良好，二是环境优越，三是基础设施较好。按照新的规划，园艺新城将兴建片区级商业中心，大型学校2所、职业技术学校及

小学等，医疗机构方面也在启动之中，生活设施也在进一步完善。从居住看，园艺属丘陵地带，拥有大量自然植被，这是其他区域不可比拟的自然资源，作为规划中的大型居住区，随着楼盘的开发、配套的完善，政府着力打造的第一大人居社区，将进一步体现园区科技含量，发掘与塑造人文内涵。

三江“会客厅”以水为主，做好“水”文章。绵阳的自然资源在我国内陆城市并不多见，其三江水面5.06平方公里，较之于杭州西湖

还大1平方公里左右，一湾清水，碧波荡漾，对投资者及市民都极具吸引力的地方。

按照新规，将从全面配置、全新打造、统一思考、统一规划的思路出发，首先是保护好这一不可复制的水资源，然后进行科学的规划建设，把这一区域打造成为绵阳城市的“会客厅”。

在规划方面，将打造内环湖交通网络，通盘考虑，涵盖机动车、观光、休闲健身、水上等项目，使之走在国内城市规划水平的前列；将水文章作到极致，将切断一切连接三江六岸的污水源头，使其不得流入三江库区，保持清水一湾，达到水资源可持续利用目的；在三江两岸规划城市公园、湿地公园。左岸规划一个350亩湿地公园，右岸规划一个80亩城市公园，为公众提供更加完备的休闲娱乐空间；三江右岸规划为城市副中心，以"金点走廊"建筑综合为体现，包含观光、酒店、娱乐、餐饮、购物等设施，其开发面积在350亩左右；三江左岸将规划成西部高品质休闲度假区，使更多的城市人能够充分享受自然；全面活跃三江的文化、居住、商业、教育；在整个南区形成产业加工基地，如长虹、韩国工业园等。以三江开发带动和促进城市南部新区的发展，其得天独厚的环境将成为绵阳山水园林集中表达的区域、代表新时期城市建设水平的亮点区域。

加大规划透明度

“城市规划作为城市发展的重要环节，其体现了社会公共资源的科学利用，其直接关系到一个城市未来的可持续发展，关系到众多老百姓切身利益。这次绵阳新一轮的城市规划，受到社会各界的普遍关注，也体现了城市规划的广泛性，我们是深有体会的，而加大城市规划的公众透明度和知晓度是十分必要的，这样可以广集各方意见和建议，有利于整个城市的规划与发展。”席世洪深有感触地对本报说。

与此同时，席世洪提到，明年将兴建绵阳城市展览中心，把通过社会各界努力而得出的城市规划与发展成果，展现在每一个人的面前，每一个市民都可以了解自己居住的城市在发生着怎么样的变化，对自己的居住生活利益有何影响等等。到那时，市民可直接到展览馆的规划图或模型上，都可以清楚地找到自己居住的地方，整个城市的面貌一目了然了。

同时，计划明年将在市区主要位置设置一个大型电视动态规划公示牌，使规划息信多渠道发布，以及在当地报刊上开辟专栏，随时公布相关规划动态与消息，方便于看报的市民了解规划动态，以达到城市规划公众广泛参与，并寻求公众舆论的支持与监督。( 毛泽军)