在全市抗震救灾取得重大阶段性胜利的时刻，在恢复重建加快推进的特殊形势下，昨（15）日，市委五届九次全会在绵举行。

这次会议举足轻重，这次会议有着特别的意义。会议对市委书记谭力代表市委常委会所作《工作报告》和全委会《关于加大恢复重建力度，共创美好新家园的决议》进行了热烈讨论。

从发展看、从民生看、从稳定看、从卫生防疫看、从安全度汛看、从工作协调看……灾难，把绵阳推到了一个非常的关头——全市工作面临“挑战前所未有、考验前所未有、机遇前所未有”的复杂形势。

然而，从上级支持看、从各方支援看、从自身潜力看，在前进的路上，我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有，机遇大于挑战！

会场内外，激荡着自强、奋进的能量；非常关头，充盈着克难、创新的智慧。

市委书记谭力，市委副书记、代市长曾万明，市委副书记薛康，市委常委陈友学、左代富、董维全、李炜、王倩、蔡振红、易杰，市人大常委会主任杨步润，市政协主席张世虎等参加讨论。

安居才能乐业，安居才能安心。妥善安置受灾群众，既是恢复重建的重中之重，又是恢复重建的根本标志

“妥善安置受灾群众，各区市县要把‘快’作为关键之一，越快越主动，不能把受灾群众安置下来，什么事也干不了。”

“处理好城市危房，要做好排危工作，消除安全隐患；为城区居民提供必要的经济救助和政策支持，加快城区恢复重建工作进度；加快学校、医院等公共建筑分类处置；加大廉租房、经济适用房建设规模……”

方方面面的工作迫在眉睫，首要的工作是什么？市委书记谭力点题：安民。安民的前提是什么？安居。群众安居，才能乐业；群众安居，才能安心；群众安居，社会才会真正稳定、经济社会才能又好又快地发展。

谭力书记说：“这次地震灾害，使我市城区大量房屋成为危房，大量居民成为灾民。处理好城市危房，既体现党委、政府对受灾群众的关心，也是巩固当前绵阳政通人和良好局面的现实需要！”

“为政之要在于安民。市委书记谭力的重要讲话切中时弊、抓住了要害。”讨论中，市委副书记、代市长曾万明感受特深。

曾万明说，全会为我们灾后重建、加快发展理清了思路，指明了方向，更加坚定了我们加快灾后重建的信心和决心。农村受灾群众永久性住房建设，要坚持政府引导，充分发挥群众主体作用；在规划建设中要严格做到一切从实际出发；在操作中务必做到按规律办事。

“当前重建任务异常艰巨，各级党委、政府要增强紧迫感，切实关心受灾群众的生活安置问题。”市人大常委会主任杨步润说，农房重建是当前灾后重建的重中之重。农房重建最基本的原则就是“坚持政府组织、农民自建”，把各项补助政策、技术指导等落到实处。同时，还要搞好能源、交通、饮水、通讯等配套设施的规划建设。

市政协主席张世虎认为，农房建设要关注建材供应不足的问题，特别是水泥、砖、木料，要尽快制定可以推动农房建设的政策。同时，要注重规划，科学规划，避免浪费。他说：“人民有难，政协有情，市政协将在市委的坚强领导下，组织参加政协的各党派、各界别的政协委员投入到灾后重建中去，服务大局，服从大局。”

“农村永久性住房建设既要着眼长远发展，又要解决好现实问题。要积极探索同新农村建设、农业产业化发展、农村城镇化相结合等新路子。”市委常委、组织部长董维全说。

……

为政之要在于安民。妥善安置受灾群众，既是恢复重建的重中之重，又是恢复重建的根本标志。全会对“坚持安民先于一切，全力做好受灾群众安置工作”的论述，在与会者的不同感受中得到了相同印证。

稳定压倒一切，社会稳定是灾后恢复重建的前提，是顺利开展重建工作的基础，也是加快重建的重要环节

“各区市县要把‘稳定压倒一切’作为另一个关键，这是当前的重大任务，千万不可忽视。”谭力书记在报告中强调：“各级各部门必须继续坚持‘谁主管谁负责’、党政‘一把手’负总责、属地管理三项原则，把维稳工作作为当前最重要的工作抓紧抓好，为奥运会成功举办和我市恢复重建、经济社会发展营造和谐稳定的社会环境……”

“民生是根本，稳定是前提，重建是重点。”市委常委、市政协副主席、政法委书记陈友学说，会议对当前的形势研判得非常好，“五个少有”、“三个前所未有”的判断尤其准确；对下一步的任务确定得非常到位，制定的措施可操作性极强。

副市长黄正良认为，广大党员干部、各级政府和各职能部门一定要带着感情，以高度负责的精神，注意及时化解人民内部矛盾，及时消除各种不稳定因素。行政机关要坚持依法行政，采取有力措施，果断化解矛盾。

“没有群众安定，就没有恢复重建”、“把受灾群众安定下来，救灾工作就大局可定”……讨论和思考一步步引向深入。

细细领会全会精神，各县市区的“一把手”说，全会对“坚持稳定压倒一切，巩固和发展安定和谐的社会环境”的论述，不仅对抓好灾后重建、维护稳定具有很强的指导意义，对灾区推动经济社会发展也是一种促进。

形势决定任务：各区市县党委、政府主要负责同志纷纷表示，回去后立即把所有干部分成三条线，分别抓抗震救灾、恢复生产、社会稳定。“为政之道在于安民，只有安民，才会有和谐稳定的社会环境。”

与会者普遍认为，全会“五个少有”、“三个前所未有”的判断，以及全会《加大恢复重建力度，共创美好家园的决议》的出台，对受灾群众生产生活的安排极尽细心、细致、周到、周严，充分体现了市委亲民爱民的拳拳之心，令人感动、让人感激、催人感恩。

变压力为动力，变重建为机遇，以重建促发展，发展是解决前进道路上一切问题的金钥匙

“各区市县要抓住机遇，将其作为又一个关键，全力支持重建工作。市级各部门，都要抓对上争取，每个部门都要去跑，全力以赴抓重建。”

“我们要通过3年努力，全面完成受灾县城和乡镇驻地场镇恢复重建，使生态、生活环境得到修复和改善，人民群众的生活和生产条件达到或超过灾前水平。”

从安民讲到经济发展，市委书记谭力的报告深入浅出、殚精竭虑。以人为本的理念、促进发展的要务、服务大局的使命、回报援助的决心……尽在其中。

“抓重建、抓发展，最终体现在抓项目。只要有项目，经济社会就有发展，老百姓就会增收。”市委副书记、代市长曾万明感触颇深。

“在恢复重建中着力推进项目建设”、“用市场机制加快创建工业集中发展区”、“在恢复重建中全力提升基础设施水平”、“抓恢复重建就是抓发展”……讨论中，与会者的观点高度一致——发展才是解决前进道路上一切问题的金钥匙。

研究农房重建、城市危房处理、维护社会稳定工作，部署恢复重建、下半年全市经济发展工作，出台《加大恢复重建力度，共创美好家园的决议》……

一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展。无论是重灾区、轻灾区，都对照全市发展的目标定位、总体取向和本地实际，适时调整发展目标和实现路径，谋划全面小康的宏大愿景。

“统一思想认识、鼓起必胜斗志、全力抓好工作，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利！”全会的号召，是全市人民奋力前行的方向，必将在我们的努力中变为现实！(完)(绵阳日报/记者 王晓阳 李永斌 葛永坤 马晓明)