7月24日，火辣辣的骄阳炙烤着雨后放晴的大地，暑气蒸腾。而在游仙区，比天气更加火热的，是烈日下一个个农房建设的热烈场面。为确保春节前完成4万余户农房重建工作，该区按照“群众主体、政府主导”的要求，创新探索出协会共建、邻里互助、村民自治的建房模式，让群众真正成为家园重建的主人。
绵阳市游仙区街子乡农民加紧建设永久性住房
互助建房，当好“主人翁”
上午10点过，云凤乡泉水村三社集中安置点，建房协会委员何先香与村民们正忙着浇筑混凝土地基。前两天下大雨，使刚挖好的基坑积了不少水，村民们足足花了两天时间才将水排干。“我们两拨人连班施工，人歇工不歇，争取把损失的时间赶回来！”何先香说。
泉水村三社建房协会有6名建房户代表组成的民主理财小组。协会以户为单位筹资，每户3万元，然后统一请工匠、统一场平、统一基础、统一购料，最后按面积结算。理财小组每周做一次账并公布收支。
“五统一”很快显示出优越性：集中“杀价”购料，每户可节约材料钱三、五千；工程包给乡上推荐的建筑公司，每平方米承包价比市价便宜近50；群众受建筑公司雇用就近务工，还能挣到50—80元/天的劳务费。“一减一增”间，建房成本大大降低。该社原先申请集中建房的有20多户，现在已达到32户了，还有不少人想加入。
这种“协会共建、村民自治”的方式在游仙各地正得到普遍运用。它不仅使规划选址、资金筹集、材料选购等“敏感问题”变得简单透明，也使一些重大问题的处理变得超乎想像地顺利。
街子乡岳家村100余亩土地发生地质沉陷，120余户农房所在地被专家鉴定为不适合居住。当地两次召开党员群众意见征求会，决定打破只能在本社修房子的规矩，全村统筹土地，农户可跨社建房。新规划的集中建房点将成为配套齐全的农民新村，可安置农户300多户。
然而，这块“风水宝地”上却分布着当地群众200余座祖坟。迁坟成为集中建房要啃的第一块“硬骨头”。让人意想不到的是，仅仅5天，这项被认为“做工作难得很”的事儿却被拿了下来。
村民曹永财这次没在建房之列，但他却爽快迁走了老父亲的坟。让他服气的是村长曹永柱不建房，却让在陕西打工的妻子请假回来迁了家里两座祖坟；党员张继德也不需建房，但他率先迁出了3座祖坟。在党员干部带动下，土地调整、青苗赔付、林木砍伐移植等“麻烦事”，都通过群众间互谅互让的协商，在5天之内全面搞定。
新桥镇东华村是游仙区分散建房的试点村。“散户”如何干大事？当地党委政府在干部“包户包点包片”服务的同时，探索出散户建房互助、专业队伍统建和“双带双助”帮扶等路子，通过乡邻间工期错位及“换工”互助，降低建房成本；动员务工青年回乡成立劳务服务队，统拆统建提高效率。而对贫困户，则通过“党组织援助、党员结对帮扶”，帮助他们建房。
“8月8号奥运会开幕那天，我请你们到新房来喝‘喜庆酒’！”东华村石才林家房子外墙正在上瓷砖，该村4成农户已动工建房。“大家相互铆着劲呢！”镇党委书记林勇介绍说。
政府服务，扫清“拦路虎”
材料、资金、工匠、技术，是永久性农房建设中的“拦路虎”。据测算，游仙农房重建仅砖就需30多亿匹。而该区目前年供应量却只有3.2亿匹，砂石缺口也在九成以上。
巧妇难为“无米之炊”。为防止建材吃紧、价格飙升影响建房进度、抬高建房成本，游仙区专门成立了建材保障领导小组，在物价部门先期介入实施价格干预、工业部门敦促现有35家砖厂恢复生产的基础上，按照“快审快报、特事特办”的原则，该区于本月25日前以镇乡为单位，又布点新建了一批砖厂。柏林镇一砖厂还创新采用“拆旧砖支援砖厂建设、砖厂建好后等量还新砖”的方式，加快砖厂建设进程。此外，游仙在沿河乡镇专辟区域采集砂石，开辟了农房重建建材运输“绿色通道”，组织企业加紧采购钢筋水泥等建材就近销售等，确保建材供应不断档。
为让老百姓修得起房，游仙区规划建设部门按照“安全、经济、实用、提升”的原则，设计了造价从4万余元至10万元以上的各种户型，供不同经济条件的农户选择。集中建房点的基础设施建设，则在农户分担的基础上，积极争取社会援助。“政策补助、社会援助、信用社贷款加上自己一点积蓄，亲友间再借点，应该还是修得起吧！”7月10日，柏林镇洛水村潘春林领到了区信用联社送来的5万元的贷款授信证书，而该村83户重建农户专项贷款授信总额达到了320万元。政府设立担保基金，信用社贷款支持重建，让农户信心大增。据了解，游仙信用联社目前已累计发放农房重建专项贷款700余万元。
圈梁钢筋多大、密度如何，水泥砂浆比例是否符合规范……连日来，游仙区乡镇建筑质量监督所所长张思义整天巡视在各个建设现场。为确保建房质量这一“百年大计”，该区在抓好规划设计、工匠培训、引入有资质的专业建筑公司承担建设任务的同时，还由技术人员包片进行质量巡查服务，并通过“聘请政府雇员、购买专业服务”的方式，面向社会招聘10名专业人士从事农房建设技术指导和质量监督。各镇乡则采取“联片规划、统一实施、推荐工匠、双方自愿”的原则，方便工程队联片施工，解决技术力量不足的问题。
群众主体，政府主导；示范带动，全面“开花”。游仙区将锁定的农房重建户录入微机实行动态督查、每日一报，各乡镇均有副县级领导联系督导，确保春节前全面完成农房重建目标。至7月24日，该区农房重建开工户数已达3039户，237户已开始主体建设，19户已建成。（绵阳日报/记者 杨竹梅）
