为确保春节前完成4万余户农房重建工作，游仙区按照“群众主体、政府主导”的要求，创新探索出协会共建、邻里互助、村民自治的建房模式。据统计，截至目前，该区24个乡镇已全面展开农房重建，游仙开建1万户，占全区农房建设任务的20％以上；14个集中安置点开工建设，特别是新桥、街子、云凤等乡镇，灾后农房建设工作进展十分迅速。

互助建房，干部群众齐帮忙

在云凤乡泉水村3社集中安置点，建房协会委员何先香与村民们正忙着浇筑混凝土地基。前两天下大雨，使刚挖好的基坑积了不少水，村民们足足花了两天时间才将水排干。“我们两拨人连班施工，人歇工不歇，争取把损失的时间赶回来！”何先香说。

泉水村3社建房协会由6名建房户代表组成了民主理财小组。协会以户为单位筹资，每户3万元，然后统一请工匠、统一场平地基、统一基础、统一购料，最后按面积结算。理财小组每周做一次账并公布收支。

“五统一”很快显示出优越性：集中“杀价”购料，每户可节约材料钱三五千；工程包给乡上推荐的建筑公司，每平方米承包价比市价便宜近50元；群众被建筑公司雇用就近务工，还能挣到50元-80元/天的劳务费。“一减一增”间，建房成本大大降低。该社原先申请集中建房的有20多户，现在已达到32户了，还有不少人想加入。

这种“协会共建、村民自治”的方式在游仙区各地正被普遍运用。它不仅使规划选址、资金筹集、材料选购等“敏感问题”变得简单透明，也使一些重大问题的处理变得超乎想像的顺利。

信贷支持，农户建房信心足

8日下午，游仙区委书记颜超在游仙经济实验开发区接受记者采访时说，灾后重建，安民为先。游仙区委、区政府积极引导群众克服等、靠、要的思想，充分调动群众参与建设的主动性和积极性，增强了群众克服困难的信心和勇气，变“要我建房”为“我要建房”。

“政策补助、社会援助、信用社贷款加上自己一点积蓄，亲友间再借点，应该还是修得起吧！”日前，柏林镇洛水村潘春林领到了区信用联社送来的5万元贷款授信证书，而该村83户重建农户专项贷款授信总额达到了320万元。政府设立担保基金，信用社贷款支持重建，让农户信心大增。

据了解，游仙区积极引导社会各界捐赠资金用于灾后群众集中建设基础设施，目前已落实资金近2000万元。协调信用社尽早给予农房重建信贷支持，目前全区农村信用社已完成了16500户农户的灾后重建贷款评级授信，授信金额达5.2亿元，已累计发放农户永久性住房建设贷款1860万元。预计今年底，游仙区75％的受灾农户将住进永久性农房，2009年内，所有受灾农户将搬进新居。

科学布局，4种户型供选择

在云凤乡泉水村3社，新规划的村民安置点，机声轰鸣。施工人群中，记者看到乡党委书记李良华正帮村民推斗车，累得汗流满面。李良华告诉记者，该乡灾后重建采取了“政府引导，村民自治”的模式，坚持集中和分散安置相结合，尽可能沿线、成片的原则，统一规划，科学布局，集约用地，分类指导，分步实施。目前，该乡党委、政府已在6个村规划了7处灾后重建居民新村试点。乡上组织成立了灾后重建施工队对施工人员进行了培训，要求施工队必须在乡建房协会的监督下，严格按照设计图纸要求施工。

游仙区永久性农房建设按照“宜集中则集中，宜分散则分散，推进集镇化发展”的原则进行，集中建设、原址建设和场镇周围建设3种模式并存，各种模式均有示范点和样板房供参照。

7月初，游仙区24个乡镇都领到了区规划局设计的4种永久性农房户型图。根据农户不同的人口数、经济能力和审美需求，户型楼层分为1－3楼，建设资金也从3万元到10万元不等。

在满足居住要求的同时，户型设计还为农民留下了发展产业的空间。柏林镇、云凤乡、东林乡等乡镇发展养殖产业，他们的户型中就设计了猪圈房、鸡舍等；石板镇、白蝉乡是蚕桑主产区，他们的户型中留有养蚕房；街子乡、新桥镇等乡镇发展凉粉、豆腐、粉条等加工产业，户型中为他们预留了小加工房。

政府干预，建材限价控成本

灾后重建开始后，建材供应日趋紧张，游仙区大力促进已有的10多家砖厂恢复提高产能，并鼓励有条件的企业兴办砖厂。为了不增加农民建房成本，游仙区稳控建材价格，目前该区页岩标砖出厂价限定为0.31元/匹。同时，区政府鼓励农户尽早备料，云凤乡插旗村有22户需重建农房，目前已备下60万匹砖。

为确保游仙区永久性农房达到地震7度设防标准，区建设部门近日组织技术人员，分片对各乡镇永久性农房建设进行巡回监督指导，区安监局和各乡镇还对建筑工匠进行集中培训，砂石怎么和，柱子打多大，砂石比例是多少，在培训中提高工匠技能，确保房屋质量。

为让老百姓修得起房，游仙区规划建设部门按照“安全、经济、适用、提升”的原则，设计了造价从4万余元至10万元以上的各种户型，供不同经济条件的农户选择。集中建房点的基础设施建设，则在农户分担的基础上，积极争取社会援助。 (绵阳日报/记者 马晓明 杨竹梅 文/图)